伊犁州煤炭工业局、各地州、市煤炭工业局（煤炭管理部门），局属各单位，南、北疆监察分局：
　　2007年是安全生产的“落实年”和“攻坚年”。为推动“两个攻坚战”各项任务的全面完成，促进煤矿安全生产形势的稳定好转，现将《新疆煤矿安全监察局自治区煤炭工业管理局2007年安全生产宣传工作要点》印发给你们，请结合各自实际，贯彻执行。

新疆煤矿安全监察局　自治区煤炭工业管理局
2007年安全生产宣传工作要点

　　2006年自治区各级煤炭管理部门和监察机构紧紧围绕“两个攻坚战”开展了形式多样的安全生产宣传工作，并取得了实效。全区煤炭行业瓦斯治理取得实质性进展，瓦斯监控系统的安装和联网工程全面启动，瓦斯事故大幅下降。煤矿整顿关闭工作稳步推进。煤矿安全生产形势稳定好转。
　　面对来之不易的成绩，要清醒地看到当前煤矿安全生产工作存在的突出问题，清醒地看到安全生产工作面临的艰巨任务。从全区煤矿看，一些煤矿企业安全生产条件比较差，投入不足，欠账较多，安全生产设施设备落后，管理水平低下；部分煤矿安全生产工作不认真，主体责任不落实，有法不依，有章不循，“三违”现象屡禁不止；从业人员的各方面素质亟待提高。温家宝总理在2006年初召开的全国安全生产工作会议上明确提出，争取用两年左右的时间，使煤矿重特大瓦斯爆炸事故有较大幅度的下降，用三年左右的时间完成小煤矿的整顿工作。要实现上述目标，今年是最为关键的一年。安全生产宣传工作的任务依然繁重而艰巨。
　　一、指导思想
　　2007年是自治区煤炭工业实现跨越式发展具有重要意义的一年，也是安全生产工作的“落实年”和“攻坚年”。
　　煤矿安全生产宣传工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以党的十六届六中全会、中央经济工作会议、全国和自治区安全生产会议、自治区七届二次全委(扩大)会议和自治区新型工业化建设工作会议精神为指引，按照自治区党委、自治区人民政府、国家安监总局及国家煤监局的总体要求与部署，大力宣传安全发展的理念，大力宣传“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，为推动“瓦斯治理、整顿关闭”两个攻坚战向纵深发展，为确保自治区煤炭工业工作目标的顺利实现营造良好的舆论氛围，提供坚实的思想保证。
　　二、重点工作
　　(1) 加强宣传党和国家安全生产方针政策，宣传党和国家领导人关于安全生产的一系列指示精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感。党中央、国务院高度重视安全生产工作。党的十六届六中全会把安全生产纳入社会主义和谐社会建设的重要内容，作为社会管理的重要任务，对加强和改进安全生产工作提出了新的要求。胡锦涛总书记在全会结束时的重要讲话中，强调安全生产工作要做到“思想认识上警钟长鸣、制度保障上严密有效、技术支撑上坚强有力、监督检查上严格细致、事故处理上严肃认真”。全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》把安全生产作为当前影响社会和谐的矛盾之一，强调要推进“安全发展”，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，加大投入，落实责任，严格管理，强化监督，坚决遏制重特大事故。国务院多次召开会议研究部署安全生产工作，制定了加强安全生产工作的12项治本之策等一系列政策措施。这些充分表明中央领导集体加强安全生产工作，维护人民群众生命财产安全的坚强决心。要加大宣传力度，使全体职工特别是领导干部深刻领会、准确把握、全面落实党和国家的安全生产方针政策，以及胡锦涛总书记、温家宝总理有关重要讲话精神，进一步增强做好安全生产工作的责任感和使命感，进一步认清安全生产工作的重要性和紧迫性，增强做好安全生产工作的信心和决心。
　　(2) 加强“抓好安全生产也是政绩”的政绩观的宣传教育，提高领导干部安全生产的责任意识。安全生产责任重于泰山。搞好安全生产，是全面落实科学发展观的必然要求，是建设社会主义和谐社会的迫切需要，是维护人民群众根本利益的重要举措，是保持社会和谐稳定的重要环节，是各级政府的重要职责，是各级领导干部的重要责任。经济发展必须建立在安全生产的基础上，决不能以损害人民群众利益甚至牺牲职工生命为代价。搞好安全生产，必须加强对各级领导干部的宣传教育，使领导干部充分认识搞好安全生产的极端重要性，把安全生产工作摆在更加突出的位置，以对人民群众高度负责的精神，真正担负起安全生产工作的领导责任，全面落实促进安全生产的各项政策措施，坚定不移地做好安全生产工作。
　　(3) 围绕两个攻坚战的纵深发展，加大宣传教育力度。继续利用各种宣传教育形式和方法，大力宣传党中央、国务院关于坚强安全生产工作的一系列重要指示和重大举措，宣传将两个攻坚战推向纵深的重要意义，宣传规定关闭矿井的法律政策依据，调动各方面的积极因素，引导相关部门和人员克服厌战和畏难情绪，坚定不移地将两个攻坚战推向纵深：大力宣传两个攻坚战中出现的先进典型和先进经验，抓好跟踪宣传报道；盯住那些任务重的地区和隐患严重的煤炭企业，针对工作中出现的问题，搞好宣传教育，指导基层解决问题，确保攻坚战取得预期的战果。
　　(4) 全面宣传建立安全生产控制指标考核体系的重大意义、重要作用和分解落实情况。宣传科学制定安全生产规划指标，并与各项社会指标、资源指标、环境指标一起，共同构成实现经济社会全面协调、可持续发展的目标体系，是落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，也是经济社会发展的必然趋势和各族人民的共同愿望。在宣传今年的安全生产控制指标时，要讲清制定指标的依据和原则，宣传安全生产指标对于各地区各部门和企业具有普遍的实用性和可考核性。
　　(5) 加大安全生产法律法规和科学知识的宣传教育力? 度，提高从业人员的安全素质。广泛开展安全生产法律法规的宣传和科学知识的普及，提高从业人员运用安全生产法律法规、安全常识、安全操作规程、防灾避灾的能力，使从业人员成为我要安全、我懂安全、我会安全、我能安全的劳动者。要充分发挥煤矿安全培训机构的作用，培训的课程设置上要突出这两项内容。煤矿安全培训机构，要针对不同参训人员采取不同的方式和要求，特别要对管理人员加大法律法规的培训，强化他们自觉遵守安全生产法律法规的意识。在安全监察执法过程中，一方面要发挥法律法规的惩戒作用，同时要注重法律法规的宣传教育，发挥法律法规的教育引导作用。
　　(6) 稳步推进企业安全文化的建设。积极组织开展各种安全文化活动，稳步推进企业安全文化建设，指导企业采取多种方式，激励广大职工自觉学习安全生产知识，树立安全生产意识，把安全文化渗透到职工的劳动和生活中，使重视安全、珍爱生命成为职工的自觉意识。在适当时间，拟举办“安全为了谁，安全依靠谁”为主题的企业安全文化建设座谈会。在安全监察执法过程中，要加强对管理者和从业人员的安全理念、安全态度的教育和引导。
　　(7) 认真组织“安全生产月”活动，动员社会各界关心支持、参与监督安全土产工作。根据国家安监总局确定的“综合治理、保障平安”的主题，周密安排“安全生产月”的宣传教育工作，做好宣传单的印制、咨询人员的组织工作。 要抓住“安全生产月”这一契机，大力营造“综合治理、保障平安”的舆论氛围，强化人们的安全意识，动员全社会更加关心支持、参与监督煤矿安全生产工作，促进安全生产责任制的落实，坚决遏制重特大事故的发生，推动煤矿安全生产形势进一步稳定好转。南北疆监察分局要主动与当地政府联系协助当地政府组织好煤矿开展“安全生产月”活动，最大限度地动员广大职工广泛参与教育活动，发挥“安全生产月”的集中教育作用。
　　(8) 加强与新闻媒体的合作，充分发挥其舆论导向和舆论监督作用。加强与新闻媒体的联系与合作，始终把握正确的舆论导向，充分发挥和利用新闻媒体的优势，及时反映??? 安全生产的状况，大张旗鼓地宣传安全生产监管、煤矿安全监察先进集体、先进个人和那些可信可学的安全生产先进典型。邀请、组织新闻记者赴基层进行联合来访，宣传报道好的做法和经验，树立安全生产的示范标杆。及时揭露安全生产领域内的严重问题，教育广大干部职工，促进安全生产工作。